濟(jì)南市工業(yè)和信息化局、濟(jì)南市財政局關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市工業(yè)發(fā)展扶持專項資金使用暫行管理辦法》的通知

第一章 總則 

第一條 為建立濟(jì)南市工業(yè)發(fā)展扶持專項資金統(tǒng)籌安排、 集中投入、規(guī)范管理的運(yùn)行機(jī)制，提高財政資金使用績效，根據(jù) 《中華人民共和國預(yù)算法》《濟(jì)南市人民政府印發(fā)關(guān)于深化市級 預(yù)算管理改革的實施方案的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2019〕21 號）《中 共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的實施意見》 (濟(jì)發(fā)〔2020〕16 號)等相關(guān)法規(guī)，特制定本辦法。 

第二條 濟(jì)南市工業(yè)發(fā)展扶持專項資金指市政府設(shè)立、市 級財政預(yù)算安排、專項用于實施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略的市本級產(chǎn)業(yè) 引導(dǎo)資金。整合濟(jì)南市先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)生物醫(yī) 藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、濟(jì)南市企業(yè)上云引導(dǎo)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè) 項目獎補(bǔ)等專項資金。項目安排及資金分配，根據(jù)年初預(yù)算實行 總額控制。 

第三條 專項資金的管理及使用遵循“權(quán)責(zé)相符、各司其 職，公平公正、注重績效，突出重點、分類支持”的原則。 

第四條 專項資金由濟(jì)南市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工信局）、濟(jì)南市財政局（以下簡稱“市財政局”）按職責(zé)分工共 同管理。市工信局負(fù)責(zé)項目資金預(yù)算編制申報和具體執(zhí)行，制定專 項資金分配使用方案和政策項目實施方案，組織政策項目立項、企業(yè)申報、項目驗收、績效監(jiān)控和評價等。市財政局負(fù)責(zé)資金的預(yù)算、撥付、績效管理。資金申請單位（企業(yè)）是項目資金管理使用的責(zé)任主體， 對申報資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，對資金的合法合規(guī) 使用，以及項目實施進(jìn)度、實施效果承擔(dān)主體責(zé)任。 

第二章 資金使用范圍和支持方式 

第五條 專項資金聚焦服務(wù)制造業(yè)優(yōu)化升級、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)等方面。主要用于建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)獎補(bǔ)等市委市政府確定的工業(yè)和信息化方面的產(chǎn)業(yè)支持 財政政策。擬新增支持政策和項目的,報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第六條 專項資金設(shè)立必要的項目工作經(jīng)費(fèi)，用于項目評審、績效管理、信息化管理，業(yè)務(wù)咨詢考察、工作宣傳、服務(wù)企 業(yè)市場拓展等其他相關(guān)支出。

第七條 專項資金可以采用股權(quán)投資、政府購買服務(wù)、風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息等市場化使用方式，以及以獎代補(bǔ)等普惠性、 激勵性分配方式。

第八條 資金支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， 涉及政府采購、政府購買服務(wù)的，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第三章 項目資金管理 

第九條 政策項目實施事前績效評估，計劃出臺的新政策，應(yīng)當(dāng)同步提出事前績效評估報告。

第十條 項目資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)事前編制并申請，申請預(yù)算時 要同步編制項目資金績效目標(biāo)。編制績效目標(biāo)按照“誰申請資金，誰編制目標(biāo)”的原則進(jìn) 行，包括設(shè)定績效目標(biāo)、制定績效指標(biāo)及其指標(biāo)值。

第十一條 對于列入財政預(yù)算的政策項目，如涉及市級資質(zhì) 認(rèn)定等具體政策，應(yīng)當(dāng)在組織企業(yè)申報前，編制具有可操作性的 實施細(xì)則，由市工信局、市財政局等相關(guān)部門聯(lián)合向社會公布。

第十二條 市區(qū)（縣）兩級工業(yè)和信息化主管部門、財政部 門應(yīng)按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對專項資金申請、審核、撥付的協(xié)調(diào)和管理，配合做好項目申報、檢查、驗收及績效評價等工作。

第十三條 根據(jù)年度預(yù)算，以及全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市委市政府 年度重點工作，市工信局起草并發(fā)布專項資金申報通知，明確專項資金申報條件、申報資料、申報程序、績效評價等內(nèi)容。被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的單位，不得申請財政資金。

第十四條 區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)屬地企業(yè)的項 目資金申報和初審，對符合申報要求的，會同區(qū)縣財政部門聯(lián)合 行文上報市工信局、市財政局。第十五條 對無償資助、貸款貼息等項目，市工信局可組織 專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行評審、論證、績效評價等工作。

第十六條 對于獎補(bǔ)資質(zhì)明確，且已經(jīng)取得認(rèn)定結(jié)果的，可 以依據(jù)政策規(guī)定，直接編制該獎補(bǔ)項目的資金分配方案。

第十七條 項目安排及資金分配方案，應(yīng)當(dāng)向社會進(jìn)行公示。公示期一般為五個工作日。公示無異議后，報請市政府批準(zhǔn)。

第十八條 市政府批準(zhǔn)后，市財政局、市工信局聯(lián)合下達(dá)資 金指標(biāo)分配文件，區(qū)（縣）財政局應(yīng)及時撥付資金。

第十九條 按照“花錢必問效、無效必追責(zé)”要求，開展項 目績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控和績效評價?？冃гu價形式采取自我評價、 財政部門評價、委托第三方評價等?？冃гu價結(jié)果作為今后市級 財政支持的重要依據(jù)。

第四章 監(jiān)督管理和附則 

第二十條 建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督檢查 機(jī)制，確保資金安全、規(guī)范使用。工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)督促所 屬項目資金申請單位（企業(yè)）加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，落實項目資金管理責(zé)任。

第二十一條 專項資金使用管理實行責(zé)任追究機(jī)制，對資金 使用管理過程中出現(xiàn)的弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為， 按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》 （國務(wù)院令第 427 號）等有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，并依法追究責(zé) 任。

第二十二條 本辦法由市工信局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期 5 年。原《濟(jì) 南市先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金使用管理辦法》（濟(jì)工 信財審〔2019〕1 號）同時廢止。